Vendita sottocosto: regole, limiti e comunicazione al Comune (D.P.R. 218/2001)

A cura di PromotionPlus · Aggiornato a novembre 2026

La vendita sottocosto è la vendita al pubblico di uno o più prodotti a un prezzo inferiore a quello risultante dalle fatture di acquisto, maggiorato di IVA e altre imposte. È disciplinata dal D.P.R. 6 aprile 2001, n. 218 e prevede limiti su frequenza, durata e numero di prodotti, oltre alla comunicazione preventiva al Comune.

In questa guida spieghiamo le regole, le eccezioni, le sanzioni e come impostare un'offerta sottocosto in modo corretto.

Che cos'è la vendita sottocosto

Si ha vendita sottocosto quando un prodotto è venduto al consumatore finale a un prezzo inferiore a quello risultante dalle fatture di acquisto, aumentato di IVA e di ogni altra imposta o tassa legata al prodotto e diminuito degli eventuali sconti o contributi riconducibili al prodotto stessa, purché documentati.

Sono escluse dal decreto le vendite promozionali non effettuate sottocosto, le vendite di liquidazione e di fine stagione e quelle disposte dall'autorità giudiziaria.

Perché si usa

L'offerta sottocosto è tipica della grande distribuzione: alcuni prodotti vengono venduti a prezzi molto bassi come «esca» per portare i clienti nel punto vendita e stimolare altri acquisti.

Le regole principali

Regola	Cosa prevede
Comunicazione al Comune	Scritta, almeno 10 giorni prima dell'inizio, al Comune in cui si trova l'esercizio
Frequenza	Al massimo 3 volte nell'anno
Durata	Massimo 10 giorni per ogni vendita sottocosto
Intervallo	Almeno 20 giorni dalla vendita precedente, tranne per la prima dell'anno
Numero di prodotti	Non più di 50 referenze per ogni vendita sottocosto
Posizione dominante	Vietata agli esercizi che, da soli o con il gruppo, detengono oltre il 50% della superficie di vendita della provincia nel settore

Secondo una guida comunale, nel conteggio dei 10 giorni si escludono i giorni di chiusura dell'esercizio, come festivi e domeniche: verifica con il tuo Comune.

Cosa indicare nella comunicazione al Comune

• data di inizio e durata;
• numero delle referenze oggetto della vendita sottocosto;
• quante volte la vendita è stata effettuata nell'anno;
• se ne è già stata fatta una, il tempo trascorso dalla precedente.

La comunicazione si presenta al Comune o al SUAP, secondo le modalità e il modello da esso indicati.

Come comunicare l'offerta al pubblico

La pubblicità della vendita sottocosto deve indicare:

• i prodotti oggetto dell'offerta;
• il quantitativo disponibile per ciascuna referenza;
• il periodo della vendita;
• per le vendite consentite in deroga, le relative circostanze.

I prodotti in offerta devono essere collocati nel punto vendita in modo da essere inequivocabilmente identificabili e non confondibili con il resto dell'assortimento. Se non si può mantenere l'offerta per tutto il periodo annunciato, la fine anticipata va resa pubblica con gli stessi mezzi di comunicazione. Presentare come sottocosto una vendita che non lo è può essere considerata pubblicità ingannevole.

Deroghe e casi particolari

Il decreto prevede casi in cui la vendita sottocosto è comunque consentita e non è soggetta alla comunicazione preventiva, ad esempio:

• i prodotti alimentari freschi e deperibili;
• i prodotti alimentari quando manchino meno di tre giorni alla scadenza o meno di quindici giorni al termine minimo di conservazione.

L'art. 2 prevede anche altre circostanze particolari, come l'apertura di un nuovo esercizio o la ristrutturazione totale dei locali: consulta l'elenco completo sul testo del decreto e sulle circolari ministeriali.

Un esempio di calendario

Un negozio vuole fare un'offerta sottocosto di 30 referenze dal 20 marzo.

• Comunicazione al Comune: entro il 10 marzo.
• Durata: non oltre 10 giorni.
• Se è la prima dell'anno: nessun intervallo da rispettare. Per la successiva servirà un intervallo di almeno 20 giorni.
• Referenze: 30, sotto il limite di 50.
• Pubblicità: prodotti, quantità disponibili e periodo ben indicati, prodotti identificabili in negozio.

Sottocosto e vendite online

Secondo una risoluzione ministeriale richiamata dalla prassi, le limitazioni del D.P.R. 218/2001 non si applicano alle vendite online. Si tratta di un punto da verificare sul quadro aggiornato prima di impostare una campagna e-commerce.

Sanzioni

Chi effettua vendite sottocosto al di fuori delle ipotesi consentite, o senza rispettare le regole, rischia sanzioni amministrative pecuniarie. In casi di particolare gravità o di recidiva può essere disposta la sospensione dell'attività di vendita per un periodo non superiore a venti giorni.

Sottocosto, vendita abbinata e altre offerte

	Sottocosto	Vendita abbinata	Saldi e liquidazioni
Cosa è	Prodotto venduto sotto il costo d'acquisto	Più prodotti a prezzo scontato insieme	Vendite straordinarie stagionali o di chiusura
Disciplina	D.P.R. 218/2001	Risoluzione ministeriale 2016 e D.P.R. 430/2001	Normativa sul commercio
Comunicazione al Comune	Sì, con limiti	No, se rispetta le condizioni	Secondo le regole locali

Un'offerta abbinata che porta anche un solo prodotto sotto il costo d'acquisto ricade nella disciplina del sottocosto: approfondisci nella nostra guida sulla vendita abbinata.

Checklist

• Calcola il costo d'acquisto di ogni prodotto, con IVA e imposte, al netto di sconti documentati.
• Verifica che il prezzo di vendita sia davvero sotto quel valore.
• Controlla frequenza, durata, intervallo e numero di referenze.
• Invia la comunicazione al Comune almeno 10 giorni prima.
• Prepara la pubblicità con prodotti, quantità e periodo.
• Rendi i prodotti identificabili nel punto vendita.
• Conserva le fatture di acquisto per eventuali controlli.

Domande frequenti

Quante volte si può fare una vendita sottocosto in un anno? Al massimo tre volte.

Quanto può durare? Al massimo 10 giorni per ogni vendita.

Quanti prodotti si possono includere? Non più di 50 referenze per ogni vendita sottocosto.

Serve comunicarla al Comune? Sì, almeno 10 giorni prima, salvo i casi consentiti in deroga.

Vale anche per l'e-commerce? Secondo una risoluzione ministeriale le limitazioni non si applicano alle vendite online: verifica il quadro aggiornato.

Cosa rischio se non rispetto le regole? Sanzioni amministrative pecuniarie e, nei casi più gravi, la sospensione dell'attività di vendita fino a venti giorni.

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